VEĽKÁ REKONŠTRUKCIA SLOVENSKA

Návrh novej Ústavy Slovenskej republiky predložíme na verejné prerokovanie a odbornú diskusiu. Spolu s novou ústavou postupne pripravujeme všetky zákony potrebné na jej vykonanie. Jasnejšie oddelíme zákonodarnú, výkonnú a súdnu moc. Každá právomoc bude mať kontrolu, hranice a postup nápravy. Pravidlá musia chrániť aj občana, ktorý s vládou nesúhlasí, a fungovať aj po výmene politickej reprezentácie.

Navrhujeme 25 volebných obvodov so štyrmi poslancami v každom z nich, spolu 100 poslancov Národnej rady SR. Bratislava nebude mať výnimku. Hranice obvodov a prideľovanie mandátov budú vychádzať z verejných, kontrolovateľných pravidiel rešpektujúcich rovnosť hlasov. Kandidát má mať skutočný vzťah k regiónu a niekoľkoročný trvalý pobyt; pravidlá zohľadnia návrat po štúdiu alebo práci inde.

Poslanci budú pravidelne zverejňovať odpočet práce, hlasovaní, riešených podnetov a splnených záväzkov. Budú sa stretávať s občanmi vo svojich regiónoch a vysvetľovať svoje rozhodnutia. Nastavíme pravidlá práce a prítomnosti tak, aby platený mandát znamenal celoročný výkon verejnej služby.

Umožníme občanom, voličom, odvolať poslanca počas volebného obdobia. Presadíme viazanosť zvoleného zástupcu vôľou občanov, voličov, a zodpovednosť za jej porušenie. Konkrétne podmienky odvolania a imperatívneho mandátu upraví nová ústava.

Navrhujeme silnejšie výkonné právomoci priamo voleného prezidenta, ktorý zostaví odborný kabinet. Parlament bude prijímať zákony a kontrolovať výkonnú moc; pri zásadných rozhodnutiach zostane potrebný jeho súhlas. Ústava určí schvaľovanie rozpočtu, riešenie sporov medzi prezidentom a parlamentom a postupy proti dlhodobému zablokovaniu štátu.

Verejný funkcionár, politik a úradník ponesú osobnú majetkovú zodpovednosť za preukázanú škodu spôsobenú ich rozhodnutím. Pravidlá zodpovednosti zakotvíme v novej ústave a vykonávacích zákonoch. Budú rovnaké pre politických spojencov aj oponentov.

Presadíme trestnú zodpovednosť politikov za závažné porušenie povinností a spôsobené škody. Konkrétne podmienky a vzťah k hmotnej zodpovednosti upraví nová ústava a vykonávacie zákony.

Zavedieme pravidlá referenda, ktoré umožnia občanom reálne rozhodovať. Vopred bude jasné, aké otázky možno predložiť, ako sa hlasovanie vyvolá, kedy je výsledok platný, kto ho vykoná a v akej lehote. Platné rozhodnutie občanov bude pre politikov záväzné.

Preveríme platy, odmeny a výhody politikov, vysokých úradníkov a štátnych manažérov. Zrušíme všetky neprimerané doživotné renty a výhody po skončení funkcie. Autá, vodičov, ochranu a ďalšie plnenia budeme posudzovať podľa verejného záujmu a primeranosti. Verejne a transparentne.

Posilníme právomoci NKÚ a kontrolných orgánov. Kontrolovaný orgán bude povinný odstrániť zistené nedostatky a NKÚ preverí splnenie nápravných opatrení. Závažné podnety odovzdané polícii alebo štátnemu zastupiteľstvu budú mať sledovateľný postup, zodpovednú osobu a vysvetlenie výsledku v rozsahu umožnenom ochranou konania.

Občan dostane zrozumiteľný postup podania podnetu verejnému ochrancovi práv a informáciu o možnostiach pomoci pri nečinnosti úradov. Regulačné úrady budú odborne chrániť verejný záujem, vysvetľovať rozhodnutia a podliehať kontrole postupov aj hospodárenia.

V ústave presnejšie vymedzíme nárok na včasnú a riadnu zdravotnú starostlivosť a právo na dostupnú pitnú vodu. Posúdime aj ústavný rámec základnej dostupnosti bývania. Vykonávacie zákony určia zodpovednosť a nápravu pri neposkytnutí garantovanej služby. Rozsah zdravotnej starostlivosti uvádzame v kapitole 2.

Zákonom presne vymedzíme nárok na neodkladnú, ambulantnú pohotovostnú, ústavnú pohotovostnú, všeobecnú ambulantnú, špecializovanú ambulantnú, ústavnú, lekárenskú a ošetrovateľskú starostlivosť bez dodatočných poplatkov v garantovanom rozsahu. Zverejníme rozsah úhrad, pravidlá výnimiek a spôsob vymáhania nároku.

Počas prvých 100 dní začneme mapovať zdravotné kapacity a čakacie lehoty a z dostupných údajov určíme regióny a odbory s najvážnejším nedostatkom starostlivosti. Do šiestich mesiacov zverejníme prvé vyhodnotenie a plán nápravy s personálnym a finančným zabezpečením. Zavedieme elektronické objednávanie a zverejňovanie čakacích lehôt. Programový cieľ je vyšetrenie u špecialistu do troch mesiacov a špecializovaná operácia do šiestich mesiacov. Pri nedostupnosti zabezpečí systém náhradného poskytovateľa. Prvé výsledky nápravy vyhodnotíme do konca prvého roka a potom každoročne vrátane zodpovednosti vedenia.

Posilníme pediatrické a odborné ambulancie v nedostatočne pokrytých regiónoch. Podporíme personálne stabilizačné opatrenia, čiastočné úväzky skúsených lekárov vrátane dôchodcov a spoluprácu ambulancií s nemocnicami. Prvé stabilizačné kroky začneme v prvom roku v regiónoch s najvážnejšími nedostatkami; nebudeme čakať na dokončenie celého auditu štátu.

Navrhujeme do dvoch rokov prechod k Národnému zdravotnému fondu. Predložíme právny, finančný a prevádzkový plán vrátane nákladov prechodu a nepretržitého zabezpečenia starostlivosti. Výber cez UNITAS bude oddelený od rozhodovania o úhradách a nárokoch poistencov.

V priebehu štyroch rokov vybudujeme alebo posilníme štátne diagnostické, laboratórne, lekárenské a záchranné kapacity vrátane CT a magnetickej rezonancie tam, kde to preukáže medicínske a ekonomické posúdenie. Každá investícia bude mať personálny a prevádzkový plán. Potreby začneme posudzovať počas prvých 100 dní a do šiestich mesiacov stanovíme poradie prioritných zásahov. Prípravu a uskutočňovanie prvých opatrení začneme v prvom roku podľa ich pripravenosti.

Zverejníme pravidlá financovania a výsledky poskytovateľov. Pri organizáciách NCZI, NTS, ÚVZ a ŠÚKL zachováme odborné úlohy a zlúčime spoločné podporné činnosti. Rezort usporiadame do dvanástich sekcií a počas troch rokov znížime administratívu odstránením duplicít pri zachovaní služieb pre občanov.

Rozšírime ochranu pred doplatkami pre seniorov, deti, chronicky chorých a ľudí so zdravotným postihnutím. Lepším nákupom a liekovou politikou znížime výdavky pri zachovaní účinnej liečby. Potenciál úspor na liekoch predstavuje 230 miliónov eur ročne a využijeme ho na dostupnejšiu zdravotnú a rehabilitačnú starostlivosť.

Zlúčením vytvoríme osem ministerstiev, osem rezortov: riadenie, šetrenie a pasívne príjmy štátu; financie a hospodárstvo; doprava, výstavba, informatizácia, investície a regióny; zdravie, práca a sociálne veci; spravodlivosť a vnútorná bezpečnosť; školstvo, šport, kultúra a cestovný ruch; príroda; obrana a zahraničné veci. Zmena spojí kompetencie, procesy a organizácie. GTSÚ bude súčasťou ministerstva riadenia, šetrenia a pasívnych príjmov štátu.

Auditmi preveríme úlohy, pracovné miesta, rozpočty, majetok, zmluvy, prenájmy, vozidlá, licencie a externé služby celého štátu. Do troch mesiacov od nástupu do vlády zverejníme, čo sa zruší alebo spojí, koľko to ušetrí, dokedy a kto za výsledok zodpovedá. Audity sa budú pravidelne opakovať vo verejných organizáciách, fondoch a štátnych podnikoch a budú verejne a transparentne komunikované občanom spoločne s odpočtom výsledkov a ďalšími riešeniami. Minister, ktorý nebude plniť úlohy a nebude šetriť, bude odvolaný. Politici ani úradníci nebudú mať žiadne výnimky.

Účtovníctvo, personalistiku, IT, právne služby, nákupy, verejné obstarávanie, prevádzku a správu majetku budeme zabezpečovať spoločne. GTSÚ bude súčasťou ministerstva riadenia, šetrenia a pasívnych príjmov štátu. Odborné rozhodovanie zostane príslušným rezortom.

Zlúčime a zrušíme organizácie bez potrebnej úlohy, merateľného výsledku alebo s duplicitnou agendou. Odstránime politické trafiky, neefektívne a nepotrebné administratívne miesta. Zastavíme všetky nehospodárne a korupčné projekty. Postup sa bude riadiť plánom reformy a auditom činností celého štátu. Reformu bude riadiť ministerstvo zodpovedné za šetrenie. Šetrenie sa bude týkať najmä miest „bratislavských úradníkov“.

Najskôr zrušíme zbytočné, neefektívne činnosti, potom upravíme pracovné miesta. Využijeme prirodzené odchody a presuny tam, kde ľudia chýbajú. Úspory sa nebudú týkať znižovania terénnych a regionálnych kapacít polície, hasičov, záchranárov, zdravotníkov alebo učiteľov. Zrušenú prácu nebudeme následne drahšie objednávať externe.

Zjednotíme správu pasívnych príjmov štátu vrátane dividend, nájmov a výnosov z majetkových účastí. Výnosy budú verejne kontrolovateľné a využijeme ich podľa spoločného plánu na verejné služby, strategické investície a stabilizáciu cien energií. Všetky tieto činnosti prejdú pod ministerstvo, ktoré bude riadiť aj šetrenie a hľadanie úspor na strane štátu.

Vytvoríme spoločný prehľad celého štátneho majetku. Prepojíme prázdne budovy s potrebami úradov, ktoré platia nájom. Objekty vhodné na bývanie posúdime a následne prestaviame. Nepotrebný majetok možno po audite odpredať; výnos z predaja budeme vykazovať osobitne ako jednorazový príjem, nie každoročnú prevádzkovú úsporu. Všetky tieto činnosti budú verejné a transparentné.

Vedenie a dozorné rady štátnych podnikov obsadíme cez férové odborné výberové konania. Podniky dostanú jasné úlohy, kontrolovateľné zmluvy, merateľné výsledky a zodpovednosť manažmentu. Verejnosť bude vedieť, čo podnik zabezpečuje a na čo používa verejné zdroje. Štátne podniky už nebudú „odkladiskom“ politických nominantov, kamarátov či rodinných príslušníkov.

Zverejníme porovnateľné údaje o zákazkách, cenách, dodávateľoch, dodanom plnení a výsledku. Spoločné nákupy budú súťažené a priebežne kontrolované. Nestačí zverejniť víťaza: občan musí vedieť, čo štát dostal a či to zodpovedá zmluve.

Pripravíme zákon o ochrane strategického bohatstva Slovenskej republiky. Voda, energetika, potravinová bezpečnosť a kritická infraštruktúra musia zostať pod účinnou verejnou kontrolou. Pri veľkých zahraničných investíciách preveríme vlastníka, pôvod kapitálu a bezpečnostné riziká. Pri získavaní podielov určíme cenu, záväzky, manažérske práva a verejný prínos.

Jedna štátna banka bude slúžiť rozvoju domácej ekonomiky, slovenských podnikov a regiónov. Prepojíme rozvojové financovanie, úvery a záruky tak, aby boli dostupnejšie pre domácich producentov vrátane poľnohospodárov. Využijeme existujúce štátne finančné nástroje a kapacity Slovenskej záručnej a rozvojovej banky.

Pracujúcim rodičom, najmä matkám, zvýšime čistý príjem. Výška podpory zohľadní počet detí aj príjem. Náklady vyčíslime po dokončení návrhu. Podpora sa bude vzťahovať na pracujúceho rodiča vrátane osamelých rodičov. Starostlivosť o rodinu a práca sa musia dať zladiť. Podporujeme tradičnú rodinu: muž, žena a deti.

Zabezpečíme rast dôchodkov rýchlejší než rast cien, aby sa zvyšovala životná úroveň seniorov. Zachováme zásluhovosť a ochranu pred chudobou. Trinásty dôchodok garantujeme a budeme ho postupne zvyšovať spolu s ostatnými dôchodkami.

Každý senior bude mať raz ročne nárok na bezplatný kúpeľný alebo rehabilitačný pobyt, ktorý Národný zdravotný fond zaplatí pobyt priamo poskytovateľovi. Pre seniorov, ktorí nemôžu cestovať, zabezpečíme dostupnú alternatívu rehabilitácie. Štrnásty dôchodok bude poskytovaný vo forme starostlivosti. Predbežný výdavkový rámec je 100 miliónov eur ročne, krytý úsporami v zdravotníctve.

Znížime dane a odvody z práce s cieľom, aby pracujúcemu zostalo v priemere približne o 51 eur mesačne viac. Minimálna mzda bude rásť podľa predvídateľného mechanizmu a malým zamestnávateľom pomôžeme nižším odvodovým zaťažením. Práca má prinášať vyšší disponibilný príjem než nečinnosť človeka, ktorý pracovať môže. Aktivačné opatrenia spojíme s dostupnými pracovnými miestami a kontrolou podvodov.

Posilníme prídavky na deti a materské, dostupnosť pomoci školopovinným deťom a podporu mladých rodín. Mladomanželské pôžičky a ďalšie nové dávky zavedie vykonávací plán podľa možností rozpočtu a s presnými podmienkami nároku.

Zabezpečíme voľbu medzi dostupnou domácou a pobytovou starostlivosťou. Podporíme profesionálnych aj rodinných opatrovateľov a prepojíme zdravotné a sociálne služby. Zdravotné výkony bude uhrádzať zdravotné poistenie; pri prechode medzi zariadeniami a domácnosťou zachováme kontinuitu pomoci.

Prepojíme pomoc s celoživotným vzdelávaním, rekvalifikáciou, dostupným bývaním, zdravotnou starostlivosťou a zamestnaním. Sociálne podniky zameriame na preukázateľné začlenenie dlhodobo nezamestnaných a zverejňovanie výsledkov.

Podporíme pravidelnú dochádzku do materskej a základnej školy, hygienu, zdravotnú prevenciu a dostupné pracovné miesta v okolí osád. Skontrolujeme výsledky a použitie verejných prostriedkov za uplynulých desať rokov. Pomoc budeme hodnotiť podľa zmeny životných podmienok detí a rodín.

Budeme uplatňovať rovnaké pravidlá pri dávkach, povinnostiach aj ochrane majetku vrátane riešenia neoprávneného užívania pozemkov. Zodpovednosť bude individuálna a postup zákonný; sociálnu pomoc prepojíme s riešením konkrétnej situácie domácnosti.

Zavedieme predvídateľnú valorizáciu platov vo väzbe na priemernú mzdu, aj pre nepedagogických pracovníkov. Mladým učiteľom pomôžeme s bývaním alebo hypotékou a pri vstupe do povolania im zabezpečíme podporu skúsených kolegov.

Odstránime duplicitné výkazy, zjednodušíme dokumentáciu a umožníme zdieľanie podporných služieb, aby učitelia venovali viac času vyučovaniu.

Financovanie škôl nebude závisieť iba od počtu žiakov. Zohľadní kvalitu, regionálnu dostupnosť a osobitné potreby. Stabilné a transparentné pravidlá verejného financovania škôl upravíme v rámci reformy školstva.

Navrhujeme štát ako zriaďovateľa verejných materských, základných a stredných škôl. Sieť upravíme podľa demografie, kvality a dopravnej dostupnosti. Každému dieťaťu zabezpečíme miesto v materskej škole, osobitne pri povinnom predprimárnom vzdelávaní.

Do zriaďovateľského a finančného usporiadania zahrnieme aj verejné základné umelecké školy. Ich stabilné financovanie na žiaka prepojíme s kvalitou, regionálnou dostupnosťou a osobitnými potrebami podľa opatrenia 05.03.

Štát vymedzí požadované vedomosti a zručnosti na jednotlivých stupňoch. Posilníme matematiku, prírodné vedy, dejiny, jazyky, finančnú a informačnú gramotnosť vrátane práce s umelou inteligenciou. O zmenách budú rodičia informovaní a odborná verejnosť zapojená. Súčasťou výchovy budú zodpovednosť, disciplína a úcta ku kultúrnym a rodinným hodnotám.

Zabezpečíme učebnice a potrebné školské pomôcky s podporou do 300 eur na žiaka. Školy a rodičia budú vopred vedieť, čo podpora zahŕňa a ako ju možno využiť.

Posilníme školských psychológov, špeciálnych pedagógov a asistentov. Budeme predchádzať šikane, kyberšikane a drogám. Zachováme odborné kapacity špeciálnych škôl a individuálne posúdime vhodnú formu vzdelávania a podpory každého dieťaťa.

Od raného veku budeme rozvíjať praktické a technické zručnosti. Obnovíme dielne a prepojíme odborné školy so zamestnávateľmi prostredníctvom kvalitného duálneho vzdelávania.

Podporu vysokých škôl spojíme s kvalitou výskumu, výučby a výsledkami absolventov. Cieľom je aspoň jedna špičková univerzita na medzinárodnej úrovni. Posilníme spoluprácu univerzít, SAV, regiónov a firiem, mladých vedcov a štipendiá v potrebných odboroch s transparentnými podmienkami pôsobenia na Slovensku.

Vytvoríme program, ktorý podporí tisíc talentov vo vede, umení, jazykoch a športe. Výber bude otvorený, odborný a pravidelne hodnotený.

Ukončíme pôsobenie mimovládnych organizácií pri vyučovaní, prednáškach a workshopoch na školách. Za obsah vzdelávania bude zodpovedať štát a škola. Odborné konzultácie pri tvorbe verejných politík môžu prebiehať mimo vyučovania.

Obnovíme primeranú prípravu na prvú pomoc, požiare, povodne, orientáciu, tímovú spoluprácu a pohyb. Vybavenie využiteľné aj pri civilných krízach môže byť súčasťou koordinovaného obranného a vzdelávacieho plánovania.

Podporíme vzdelávanie a rekvalifikáciu počas celého života, od detí po seniorov. Mladým ľuďom vytvoríme priestor na účasť na verejnom živote, rozvoj iniciatív a dostupnú podporu duševného zdravia vrátane aktivít platformy Právo na pravdu MLADÍ.

Máme pripravené štyri alternatívy reformy verejnej správy. Nasledujúce usporiadanie so 64 obcami je jednou z nich; jeho parametre, prepočty a súvisiace územné zmeny v tomto programe sa vzťahujú na tento variant. Ďalšou alternatívou je model približne 900 miest s matrikami. Výslednú podobu vyberieme po prerokovaní so samosprávami a porovnaní dostupnosti služieb, úspor a nákladov.

Vytvoríme 64 obcí s rozšírenou pôsobnosťou, spravidla najmenej s 20-tisíc obyvateľmi. Bratislava by mala mať v tomto novom usporiadaní sedem a Košice štyri mestské časti. VÚC ako samosprávnu úroveň nahradí systém 3 + 1 krajov zabezpečujúcich plánovanie, kontrolu a odvolaciu agendu. Organizačné členenie súdov, polície a hasičov sa bude riadiť ich prevádzkovými potrebami.

Súčasťou reformy bude financovanie samospráv z viacerých zdrojov; úspory využijeme na rozvoj a služby občanom. Kontinuitu kultúrnych inštitúcií a organizácií cestovného ruchu zabezpečíme podľa opatrení 17.07 a 19.05.

Žiadna obec nestratí názov, kataster ani miestnu identitu. Zachováme miestne zastúpenie a na desať rokov garantovaný podiel rozpočtu. Do spoločných centier sústredíme 95 služieb. Cieľom modelu je dostupnosť do 30 minút pre 96,7 % obyvateľov; zvyšok pokryjú pošty a mobilné pracoviská. Cestovné časy overíme podľa skutočnej dopravy.

Reforma počíta so znížením počtu poslancov z približne 23-tisíc na 1 707 a čistým znížením počtu úväzkov o 20 900 po vytvorení 1 800 miest, prevažne na východe a v strede krajiny. Širší model predpokladá úsporu 576 miliónov eur ročne. Do spoločného plánu započítavame konzervatívne 475 miliónov eur a 17 700 úväzkov. Predbežný rámec prechodových nákladov je 330 miliónov eur. Postup využije prirodzené odchody, rekvalifikáciu a presuny pracovníkov.

Zavedieme jednu mesačnú platbu, jeden výkaz a jednu opravu pre dane, zdravotné a sociálne odvody. Spoločná vstupná brána rozdelí peniaze do príslušných systémov a zachová evidenciu dôchodkových a sociálnych nárokov. Nevytvoríme duplicitný úrad. Podnikateľské úspory 150 až 160 miliónov eur ročne budeme vykazovať oddelene od úspor štátu.

Do dvanástich mesiacov chceme otvoriť 72 kontaktných miest a zrušiť požadovanie najmenej dvadsiatich potvrdení, ktoré si štát dokáže overiť sám. Občan dostane viac služieb na jednom mieste a jednoduchšie vybaví bežné životné situácie.

Preskúmame projekty eurofondov a plánu obnovy podľa výsledkov, nákladov a udržateľnosti. Podporu území nastavíme podľa nezamestnanosti, hmotnej núdze, miezd, marginalizácie a starnutia obyvateľstva. Osobitnú pozornosť dostanú Gemer, Novohrad, Šariš, Spiš a Zemplín. Pri rozvojovom plánovaní využijeme model 72 spádových území.

Daň z príjmov právnických osôb znížime na 16 %. Firmám ponecháme viac zdrojov na stroje, technológie, investície a mzdy. Zmenu spojíme s podporou reinvestovania zisku a zvýhodnením hospodárskej činnosti v menej rozvinutých regiónoch.

Zrušíme daň z finančných transakcií v celom rozsahu aj administratívne povinnosti spojené s touto daňou. Výpadok príjmov pokryjeme z úspor na štáte ako súčasť nášho plánu nižších daní.

V menej rozvinutých okresoch navrhujeme ekonomické zóny s 10 % daňou z príjmov firiem. Podmienkou bude skutočná činnosť v území, trvalé pracovné miesta, mzdy nad regionálnym priemerom a pridaná hodnota. Zvýhodnenie nebude patriť schránkovým firmám. Doplníme ho dopravou, prípravou pracovníkov a dostupným bývaním.

Zisk, ktorý zostáva vo firme, zdaníme až pri jeho výplate vlastníkovi. Reinvestície do výroby, ľudí a technológií tak získajú väčší priestor. Podrobnosti zdanenia a prechodu na nový režim upraví spoločný návrh daňovej reformy.

Znížime dane a odvody z práce zamestnancom, živnostníkom aj zamestnávateľom. Pracujúcim tak zostane viac z ich príjmu a firmám sa bude viac oplácať prijímať ľudí. Zvýšime čistý príjem pracujúceho v priemere približne o 51 eur mesačne, teda o 612 eur ročne.

Navrhujeme odvádzať DPH a uplatňovať odpočet v režime zaplatených faktúr. Živnostník ani malá firma nemajú financovať DPH z peňazí, ktoré od odberateľa nedostali. Podmienky a okruh platiteľov budú presne určené; pre neplatiteľov DPH tento režim nepredstavuje novú daňovú povinnosť.

Z údajov elektronických faktúr bude štát pripravovať priznania a výkazy, aby rovnaké informácie opakovane nevypĺňal podnikateľ. Zrušíme kontrolný výkaz DPH a zlepšíme elektronický výber dane bez zvýšenia jej sadzby. Predpokladaný dodatočný výnos je približne 400 miliónov eur ročne.

Živnostník bude platiť dane a odvody jednou mesačnou platbou. Dobrovoľný zjednodušený režim zníži administratívu a zachová dôchodkové nároky z uskutočnených platieb. Štát prijatú platbu rozdelí medzi dane a príslušné poistné fondy.

Na stroje, technológie a rozvoj slovenských firiem vyčleníme program v objeme 500 miliónov eur ročne s využitím európskych zdrojov. Bude určený pre približne 25-tisíc firiem ročne, s podporou do 30-tisíc eur na firmu. Podpora bude spojená so spoluúčasťou podnikateľa a s konkrétnou investíciou do rozvoja.

Malým a stredným firmám, živnostníkom a domácim výrobcom sprístupníme zvýhodnené financovanie a úverové záruky. Zjednodušíme povoľovanie a administratívu. Podpora musí byť dostupná aj podniku bez vlastného právneho alebo administratívneho oddelenia.

Posilníme špecializované tímy na transferové ceny, vnútroskupinové služby a licenčné poplatky. Kontrola sa bude týkať aj energetických koncernov, obchodných reťazcov, bánk a poisťovní. Pri dôslednej kontrole obchodných reťazcov bude potenciálny dodatočný výnos 250 až 500 miliónov eur ročne.

Podporíme investície s vyššou pridanou hodnotou, lepšími mzdami, výskumom a spoluprácou s domácimi dodávateľmi, najmä v menej rozvinutých regiónoch. Zachováme priestor kvalitným zahraničným investorom. Rozvoj nebude závisieť iba od jedného odvetvia, trhu alebo niekoľkých veľkých podnikov. Výsledky podpory budeme verejne vyhodnocovať.

Vytvoríme fond na podporu výskumu, vývoja, digitálnej ekonomiky a domácich startupov. Podporíme robotizáciu, umelú inteligenciu a vznik domáceho know-how. Presadíme daňové zvýhodnenie vývoja, osobitne v spolupráci so slovenskými školami.

Pripravili sme portfólio 18 rozvojových projektov s cieľom približne 25-tisíc a viac pracovných miest za desať rokov. Zahŕňa Východnú bránu, Západnú bránu, AI kampus, Suroviny, Juh: G–N–H, IT & AI, Digitálny štát, Rozvojovú banku, Odborníkov, Vedu a výskum, Obranu, Tatranský okruh, Kúpele, Priemysel, Vodu, Verejný tanier, Potraviny, Bývanie a Energetiku. Projekty prepoja nové príjmy, kvalitnejšie verejné služby a rozvoj regiónov.

Navrhujeme oslobodiť od dane z príjmov predaj kryptoaktív držaných ako súkromná investícia dlhšie ako jeden rok. Pri predaji pred uplynutím roka zostane zisk zdanený. Pravidlá odlíšia súkromnú investíciu od podnikateľskej činnosti.

Platby kryptoaktívami do zákonom stanovenej ročnej hranice 1 000 eur navrhujeme oslobodiť od dane. Cieľom je praktické používanie pri malých nákupoch bez neprimeranej evidencie každej drobnej transakcie.

Výmena jedného kryptoaktíva za iné nebude sama osebe zdaniteľným predajom. Zdanenie sa presunie na skutočnú realizáciu ekonomického prospechu podľa presne určených pravidiel a pri rešpektovaní ostatných navrhovaných oslobodení.

Navrhujeme odstrániť zdravotné odvody zo zisku z predaja kryptoaktív. Porovnateľné ekonomické situácie majú mať porovnateľné podmienky bez dodatočnej záťaže založenej iba na použitej technológii.

Pri kvalifikovaných programoch zamestnaneckých akcií, podielov a opcií presunieme zdanenie na predaj, spätné odkúpenie alebo hotovostné vyrovnanie. Samotné pridelenie alebo rast papierovej hodnoty nemá vytvárať daň z pracovného príjmu bez získanej hotovosti. Podporíme tak schopnosť startupov prilákať a udržať odborníkov.

Znížime zaťaženie práce a podnikania a presadíme spravodlivejšie rozdelenie daňového bremena. Pri jeho presune k spotrebe a majetku budeme zohľadňovať najmä veľké majetky a luxus získané vďaka privilegovanému prístupu k verejným zdrojom. Základom financovania programu bude šetrenie na štáte a účinnejší výber daní.

Presadzujeme 5 % DPH pri prvom bývaní pre mladé rodiny do 35 rokov. Predbežný prepočet ročného výpadku príjmov je 40 miliónov eur. Zvýhodnenie rozšírime aj na výmenu vlastného bývania za väčšie bývanie po narodení dieťaťa, bez ohľadu na to, či rodina podporu pri prvom bývaní využila. Znížime tak náklady na prvý domov aj na väčšie bývanie pre rastúcu rodinu, aby mladí ľudia nemuseli odkladať rodičovstvo zo strachu, že si potrebné bývanie nebudú môcť dovoliť. Pomôžeme im založiť si rodinu a zostať na Slovensku.

Budeme chrániť vlastné bývanie, obmedzíme tlak investičného nakupovania a podporíme návrat dlhodobo prázdnych bytov na trh. Vlastné bývanie bude mať prednosť pred hromadením investičných nehnuteľností.

Prostredníctvom Štátneho fondu rozvoja bývania zabezpečíme štátne záruky na úverové financovanie chýbajúcej časti vlastných zdrojov pri prvom bývaní ľudí do 35 rokov. Pomôžeme tým mladým, ktorí dokážu splácať úver, ale nemajú dostatočné úspory alebo by ich pri kúpe bývania vyčerpali. Chceme, aby si mohli ponechať finančnú rezervu na zariadenie domácnosti, výdavky spojené s narodením dieťaťa či nečakaný výpadok príjmu. Podpora bude podmienená posúdením schopnosti splácať celkový dlh domácnosti a limitmi štátneho rizika.

Keď to umožní rozpočet, navrhujeme pri narodení dieťaťa príspevok 2 000 eur na hypotéku a pri ďalších deťoch čiastočné splatenie istiny štátom. Pred zavedením určíme výšku, príjmové a úverové podmienky i ročné náklady.

Príspevok 2 000 eur bude určený na zníženie istiny hypotéky pri narodení prvého dieťaťa; pri ďalších deťoch podporu zabezpečíme formou čiastočného splatenia istiny štátom. Pomoc bude viazaná na vlastné bývanie, aby rodinám zostalo viac peňazí na ich potreby a starostlivosť o deti.

Vykonáme audit nevyužitých verejných budov a prednostne posúdime možnosti ich využitia na bývanie, až následne na iné účely. Vhodné objekty prestaviame na bývanie pre mladé rodiny. Pri výbere zohľadníme náklady, dopravu a dostupnosť škôl a služieb. Časť kapacít využijeme pre zdravotníkov, učiteľov a ďalšie potrebné profesie.

Pri stavebných procesoch zjednodušíme povoľovanie a stanovíme jasné lehoty a zodpovednosť za neodôvodnené prieťahy. Zrýchlenie spojíme s územným plánovaním, infraštruktúrou a ochranou práv účastníkov.

Náš program rieši dostupnosť bývania komplexne a prepája krátkodobé, strednodobé a dlhodobé opatrenia. Budeme ich zavádzať postupne podľa ich uskutočniteľnosti a času potrebného na realizáciu, bez populistických sľubov a hesiel.

Spoločné podporné služby zjednodušia správu rezortu. Súdy a rozhodovanie jednotlivých orgánov zostanú oddelené od politického vedenia. Údaje bude občan predkladať iba raz a kontaktné služby ho nebudú posielať medzi úradmi.

Navrhujeme nahradiť prokuratúru štátnym zastupiteľstvom. Najvyššieho predstaviteľa má vymenúvať a odvolávať prezident, funkčné obdobie má byť šesť rokov; kandidát má mať najmenej 35 rokov, právnické vzdelanie, desaťročnú prax a bezúhonnosť. Pokyny budú písomné, nezákonný pokyn odmietnuteľný a konkrétne konania chránené pred politickým zásahom. Prechod zachová kontinuitu spisov a procesných práv.

Nastavíme odborné personálne postupy a ochranu vyšetrovateľov pred svojvoľným politickým zásahom. Zneužitie právomocí bude mať osobnú zodpovednosť. Auditom určíme administratívne úlohy na digitalizáciu alebo civilné zabezpečenie; cieľom je znížiť administratívne zaťaženie o 20 až 40 % do dvoch rokov a posilniť výkon v teréne. Stabilizáciu platov, kariéry a podmienok prerokujeme so zástupcami príslušníkov a zachováme nadobudnuté nároky na výsluhové zabezpečenie.

Posilníme personál, techniku a stanice podľa rizík a dojazdových časov. Pri krízach stanovíme jednoznačné velenie a koordináciu hasičov, záchranárov, polície, armády a samospráv.

Zabezpečíme nezávislé preskúmanie podozrení zo zneužitia moci v rokoch 2020 až 2023 vrátane pandémie. Preskúmame aj závažné historické rozhodnutia o privatizácii a nevyužitých možnostiach získania strategického majetku. Závery budú založené na dôkazoch a zákonnom konaní.

Podporíme odborné a rozpočtové podmienky nezávislého súdnictva, objektívne hodnotenie výkonu, primerané zdravotné posúdenie spôsobilosti a kontrolu majetkových pomerov. Zodpovednosť sa bude viazať na porušenie povinností, nie na politicky neobľúbený právny názor.

Stanovíme kontrolovateľné procesné lehoty podľa náročnosti veci, posilníme vymáhanie rozhodnutí a dostupnú právnu pomoc. Bezpečnosť žien a detí spojíme s dôslednou ochranou pred násilím a účinnou pomocou obetiam.

Väzba bude používaná len pri zákonných dôvodoch, nevyhnutnosti a pravidelnom preskúmaní trvania. Spolupráca obvinených a dohody budú podliehať transparentnej kontrole. Zlepšíme pracovné podmienky väzenskej služby a zdravotnú starostlivosť vo väzenstve.

Zefektívnime preverovanie nezákonne získaného majetku pri zachovaní procesných záruk. Oznamovateľov korupcie ochránime a navrhneme odmenu odvodenú od skutočne získaných prostriedkov pre štát.

Zavedieme nezávislé preskúmanie rozhodnutí o zastavení trestného stíhania vrátane použitia mimoriadnych právomocí spájaných s paragrafom 363. Cieľom je zákonnosť, predvídateľnosť a rovnaké zaobchádzanie.

Posilníme parlamentnú a civilnú kontrolu SIS a vojenského spravodajstva. Preveríme podozrenia z nezákonného odpočúvania, osobitne za roky 2020 až 2023, a nastavíme účinné povoľovanie, evidenciu a spätnú kontrolu zásahov.

Zverejňovanie zdrojov financovania mimovládnych organizácií vrátane zahraničných prostriedkov umožní verejnú kontrolu. Zastavíme financovanie politických mimovládnych organizácií z verejných zdrojov a ich pôsobenie na školách a v kultúrnych inštitúciách.

V kultúrnych inštitúciách sa toto opatrenie vzťahuje na politické pôsobenie a transparentnosť zdrojov financovania, nie na obsah umeleckej tvorby. Slobodu tvorby a odborné rozhodovanie zachováme podľa opatrenia 17.07.

Po hĺbkovom audite majetkových účastí a hospodárenia odkúpime strategické podiely energetických podnikov tak, aby štát získal manažérsku kontrolu a právo veta. Pri každej transakcii zverejníme jej hospodársky účel, cenu a získané rozhodovacie práva. Výnosy majú podporovať domácu energetiku a stabilizáciu cien.

Presadíme model, v ktorom sa výhoda výroby elektriny z jadra a vody premietne do dodávok domácnostiam, slovenským podnikom a živnostníkom. Získanie podielov prepojíme s konkrétnym modelom zmlúv a cenotvorby. Samotné vlastníctvo podielov strategických podnikov nepovažujeme za hotový cenový mechanizmus.

Získanie kontroly nad strategickou energetikou spojíme s takým nastavením regulácie, aby domácnosti nepotrebovali plošnú energopomoc. Počas prechodu zabezpečíme adresnú ochranu domácností ohrozených energetickou chudobou bez rozlišovania, či kúria plynom, drevom alebo peletami. Ochrana občanov a domácností v núdzi pred odpojením elektriny zostane súčasťou sociálnych pravidiel.

Európske zdroje nasmerujeme na zatepľovanie, efektívne vykurovanie, klimatizáciu, fotovoltiku a batériové úložiská. Prioritou budú zraniteľné domácnosti, seniori, nemocnice, zariadenia sociálnych služieb a prvé bývanie mladých do 35 rokov. Rozhodovať bude preukázaná úspora a hospodárnosť.

Podporíme výrobu v mieste spotreby, energetické komunity obcí a susedstiev, vodnú energiu, bioplyn, vhodnú biomasu a geotermálne zdroje. Fotovoltiku budeme prednostne umiestňovať na strechy budov, nie na polia. Každý zdroj posúdime podľa nákladov, spoľahlivosti a vplyvu na okolie.

Podporíme dlhodobé kontrakty na elektrinu a plyn pre priemysel. Znížime náklady vyplývajúce z neefektívnej regulácie a sieťových poplatkov. Podnikateľ musí mať predvídateľný rámec pre investície na viac rokov.

Pripravíme štátne stabilizačné mechanizmy proti extrémnym cenovým výkyvom pre energeticky náročné podniky. Podmienky podpory previažeme s udržaním hospodárskej činnosti a s vyhodnotením nákladov a prínosov.

Zjednotíme nákupy energií pre štát. Bezpečnosť dodávok postavíme na silnej sieti, dostatku regulovateľných zdrojov a akumulácii, aby sústava vydržala aj výpadok veľkého zdroja alebo vedenia. Cena, spoľahlivosť a bezpečnosť budú súčasťou spoločného posúdenia každého dlhodobého kontraktu.

Pri veterných projektoch rozhodujú obce a ich obyvatelia. Súhlas obce bude potrebný už pri určovaní zón, nielen pri stavbe. Potrebný bude aj súhlas susednej obce, ak je park pri jej hranici, a ľudia budú môcť o parku rozhodnúť v miestnom referende. Túto právomoc obcí ochránime zákonom, aby im ju žiadna vláda nemohla vziať. Projekty ohrozujúce pitnú vodu, najúrodnejšiu pôdu alebo mimoriadne cennú krajinu nebudeme podporovať. Odmietnutie neefektívnych veterných parkov nenahrádza individuálne odborné posúdenie ostatných zdrojov.

Odmietame zákaz spaľovacích motorov a presadzujeme technologickú neutralitu. Odmietame opatrenia Green Dealu a ETS, ktoré poškodzujú slovenské hospodárstvo a životnú úroveň. Rovnako odmietame všetky sankcie prijímané na medzinárodnej úrovni, ktoré Slovensko obmedzujú alebo nám priamo zakazujú využívať lacnejšie energetické nosiče z tretích krajín. Pri navrhovaných zmenách budeme vždy vyhodnocovať dopad na ceny, priemysel, poľnohospodárstvo a život občanov.

Budeme presadzovať rovnocenné postavenie členských štátov, rešpektovanie právomocí, národnej kultúry a práva veta. Odmietame neprimeraný tlak cez európske financie. Záväzky spojenectiev budeme plniť a zmeny európskeho usporiadania riešiť dohodou. Odmietame prijatie Ukrajiny do NATO a Európskej únie počas vojny.

Nebudeme vysielať slovenských vojakov do vojny na Ukrajine. Budeme presadzovať mier, diplomatické riešenie a humanitárnu pomoc. O ďalšej pomoci budeme rozhodovať podľa bezpečnosti a záujmov Slovenskej republiky a potrieb jej občanov.

Veľvyslanectvá zapojíme do získavania odbytu a investícií. Navrhujeme obsadiť 60 % relevantných pozícií na významných zastupiteľstvách odborníkmi z obchodu, priemyslu a bankovníctva. Konkrétne pozície a pravidlá výberu určí realizačný plán. Prepojíme rezortný tím so SARIO a Eximbankou a spustíme pilot na desiatich trhoch s merateľnými výsledkami.

Budeme presadzovať výhodné a diverzifikované energetické nákupy. Odmietame sankčnú politiku voči Rusku, ktorá poškodzuje slovenské hospodárstvo, a presadzujeme obnovenie výhodných dodávok. Zmenu príslušných pravidiel budeme presadzovať politickými a právnymi postupmi.

Zahraničná politika podporí verejnú kontrolu strategického bohatstva, export, vedu, kultúru a cestovný ruch. Posilníme kontakty s krajanmi a návrat odborníkov. Výjazdy a projekty budeme hodnotiť podľa dosiahnutých výsledkov.

Prioritou pri zabezpečovaní pracovníkov pre cestovný ruch bude domáca pracovná sila, odborné vzdelávanie a rekvalifikácie podľa opatrenia 19.04.

Ochrana hraníc a prísnejšie migračné pravidlá sú pre nás absolútna priorita. Presadzujeme nulovú toleranciu k nelegálnej migrácii a zavedenie reštrikčných pravidiel na legálnu migráciu. Odmietame systematický dovoz zahraničnej pracovnej sily. Nebudeme podporovať dovoz zahraničnej pracovnej sily ako náhradu za lepšie mzdy, pracovné podmienky a zamestnávanie našich občanov. Preskúmame pracovné memorandá a zastavíme politiku systematického náboru zahraničných pracovníkov. Posilníme ochranu hraníc a postup proti prevádzačstvu a organizovanému zneužívaniu migrácie. Odmietame povinné kvóty a finančné sankcie za neprijímanie osôb. Rozvojovú pomoc previažeme so spoluprácou pri návratoch. Podporíme návrat slovenských občanov zo zahraničia.

Počas prvých 100 dní začneme audit obrany a z dostupných údajov určíme najnaliehavejšie nedostatky. Postupne preveríme personál, výzbroj, zásoby, muníciu, logistiku, kybernetické kapacity a zmluvy. Do šiestich mesiacov pripravíme prvé závery a poradie prioritných investícií. Hlavné audity dokončíme do dvanástich mesiacov; zložité zmluvy a projekty preveríme podľa osobitného zverejneného harmonogramu v rozsahu zlučiteľnom s ochranou bezpečnosti.

Výcvik, munícia, náhradné diely a údržba dostanú prednosť podľa reálnej pripravenosti jednotiek. Zahraničné misie posúdime podľa bezpečnostného záujmu Slovenska a potrieb obrany nášho územia.

Posilníme protivzdušnú a protidronovú obranu a ochranu kritickej infraštruktúry ako súčasť celkovej obrany.

Zlepšíme podmienky služby, bývanie, kariérne plánovanie, nábor a udržanie personálu. Personálne ciele spojíme s potrebnými schopnosťami a rozpočtom.

Pri obstarávaní posúdime vojenskú potrebu, servis, výcvik, muníciu, prevádzku a cenu počas životnosti. Zverejníme kontrolovateľné údaje v rozsahu zlučiteľnom s ochranou bezpečnosti.

Vytvoríme primerané zásoby, diverzifikujeme dodávateľov a posilníme domáce opravárenské a výrobné kapacity, aby kríza neznamenala zastavenie dodávok.

Dobrovoľné zálohy dostanú jasné miesto, výcvik a úlohy. Obranu prepojíme s civilnou ochranou a pripravenosťou samospráv na krízy.

Obranné výdavky majú vytvárať prácu a odborné kapacity aj na Slovensku. Podporíme domácu výrobu munície, elektroniky, dronov a ďalšej obrannej techniky, ako aj servis a opravy. Pri nákupoch budeme presadzovať čo najväčšie zapojenie slovenských výrobcov.

Zjednodušíme administratívu ministerstva a určíme vlastníkov úloh a výsledkov. Obranné výdavky budeme hodnotiť podľa schopností a pripravenosti popri plnení záväzkov, nie iba podľa podielu na HDP.

Spoločný plán odolnosti prepojí energetickú a potravinovú bezpečnosť, rozmanitejšiu ekonomiku, domáce technologické kapacity a bezpečnosť štátu. Pri každej oblasti určíme kritické závislosti, zásoby a spôsob obnovy pri výpadku.

Navrhujeme spojiť dopravnú, regionálnu, investičnú a stavebnú agendu do jedného rezortu so spoločnou podporou a jasnou zodpovednosťou.

Preskúmame zmluvy a hospodárnosť mýtneho systému. Výnosy majú slúžiť cestám. Spoplatnenie tranzitu na relevantných cestách druhej triedy nastavíme tak, aby sa ťažká doprava nepresúvala cez obce s cieľom obísť mýto.

Výnosy použijeme aj na opravy mostov.

Navrhujeme zlúčenie Národnej diaľničnej spoločnosti a Slovenskej správy ciest so spoločným plánovaním, obstarávaním a údržbou.

Spoločné riadenie prepojíme s dobudovaním základnej kostry cestnej siete a efektívnejšou výstavbou, správou, údržbou a opravami ciest. Peniaze budú smerovať do výkonu, nie do duplicitného riadenia.

Zlepšíme riadenie železničných organizácií a pripravíme krízový plán pre Cargo. Stabilizáciu spojíme s odborným riadením a ochranou potrebných pracovných kapacít; odmietame riešenie založené na prepúšťaní.

Zlepšíme aj stav železničných tratí.

Najhoršie mosty zaradíme do dvojročného prioritného programu. Cieľom je odstrániť havarijné stavy do ôsmich rokov. Zverejníme stav, poradie opráv, financovanie a termíny.

Dopravné stavby zoradíme podľa prínosu, bezpečnosti a pripravenosti. Každá priorita bude mať financovanie a harmonogram; koridory ochránime územným plánovaním.

Dobudujeme efektívnu dopravnú sieť, aby bolo každé regionálne centrum pohodlne a rýchlo dostupné zo zvyšku Slovenska a Európy. Budeme dodržiavať harmonogramy, predchádzať zbytočným zmenám zadania a neodôvodnenému zvyšovaniu technických parametrov, aby sa za dostupné peniaze postavilo viac kilometrov kvalitných ciest.

Zjednotíme princípy zliav v autobusovej a železničnej doprave. V riedko osídlených oblastiach podporíme dopravu na zavolanie s možnosťou telefonickej objednávky. Zachováme dostupnosť aj pre ľudí bez smartfónu.

Posilníme vlaky a autobusy, predĺžime ich prevádzku, skrátime intervaly a zrýchlime spoje, aby bola verejná doprava plnohodnotnou alternatívou k osobnému autu.

Podporíme prípravu, nábor a stabilizáciu rušňovodičov, dispečerov a vodičov autobusov vrátane pracovných a mzdových podmienok.

Vrátime atraktívnosť dopravným študijným odborom, aby pripravovali potrebných odborníkov pre trh práce.

Územné plánovanie prepojíme s dopravou, školami, službami a technickou infraštruktúrou. Vopred určíme financovanie a zodpovednosť za potrebné pripojenia a vybavenosť.

Tieto podmienky sa budú vzťahovať aj na bytovú výstavbu; potrebnú infraštruktúru a občiansku vybavenosť zabezpečíme v nadväznosti na územný rozvoj.

Podporu presunieme k skutočnej produkcii a aktívnym hospodárom. Zmeníme systém podpôr tak, aby odmeňoval výrobu kvalitných potravín a hospodárenie, nie samotnú držbu pôdy. Potrebné zmeny európskych pravidiel budeme presadzovať spoločne s partnermi.

Najprv využijeme a obnovíme existujúce bitúnky a spracovateľské kapacity. Ak kapacita chýba, posúdime nové vrátane štátnych. Cieľom je obmedziť vývoz živých zvierat a spätný dovoz hotového mäsa.

Podporíme obnovu fariem, genetiku, krmivá, veterinárnu ochranu a spracovanie. Cieľom je 85- až 90-tisíc prasníc a približne 2,3 milióna vykŕmených ošípaných ročne; harmonogram musí vychádzať z reálnych kapacít a odbytu.

Zriadime investičný nástroj pre súkromných domácich producentov s možnosťou splácať podporu produkciou. Prepojíme ho s financovaním a pravidlami verejného nákupu pre školy, nemocnice, armádu a väzenstvo. Zmluvy určia cenu, kvalitu, riziká a zodpovednosť; preveríme úlohu Slovenskej záručnej a rozvojovej banky.

Podporíme veľké aj menšie chovy, lokálne spracovanie a primerané pravidlá predaja z dvora. Zdravotná bezpečnosť a dohľadateľnosť potravín zostanú podmienkou.

Podporíme sady, rodinné a mladé farmy, pestovanie zeleniny a skleníky využívajúce dostupné odpadové teplo. Odbyt posilnia miestne trhy, spracovanie a verejné stravovanie.

Podporíme domáce píly, nábytkárstvo a ďalšie spracovanie dreva namiesto vývozu suroviny. Hospodárenie spojíme s obnovou lesa a ochranou prírody. Pravidlá národných parkov budeme riešiť v dialógu s vlastníkmi a obyvateľmi.

Presadíme osobitnú ochranu zásob pitnej vody na Žitnom ostrove. Zakážeme tam veterné elektrárne, spaľovne, skládky odpadu a nebezpečné odpadové prevádzky. Ochrana pitnej vody bude rozhodujúcim verejným záujmom.

Obnovíme mokrade, prirodzené vodné toky a retenčné prvky, obmedzíme eróziu a vykonáme audit závlah. Funkčné a hospodárne závlahové sústavy obnovíme v spojení s potrebami produkcie a ochranou vodných zdrojov.

Navrhujeme štátny vodárenský holding a dohodnuté získavanie infraštruktúry od jej vlastníkov. Ceny majú kryť účelnú službu a obnovu; hospodárenie bude verejne kontrolované a výnosy reinvestované. Pred prevodmi zverejníme ocenenie, spôsob financovania a práva samospráv.

Podporíme vodovodné a kanalizačné prípojky do 70 % nákladov, najviac 800 eur na každú podľa presne stanovenej schémy. Sociálne slabším domácnostiam umožníme predfinancovanie s pravidlami splácania. Cieľom je zvýšiť napojenie na kanalizáciu zo 72 na 90 % za päť rokov. Rozšírenie sietí spojíme s meraním strát a obnovou potrubí.

Preskúmame jednotnejšiu, takzvanú poštovú tarifu vody na základe nákladovej analýzy a vyrovnávacieho mechanizmu. Právo na prístup k pitnej vode navrhujeme chrániť ústavne. Rozsah nároku, kvalitu služby a financovanie stanoví zákon.

Najkvalitnejšiu pôdu ochránime pred skladmi, veľkými výrobnými areálmi vrátane batériových závodov a pozemnou fotovoltikou. Investície smerujeme na už zastavané alebo zanedbané priemyselné plochy a strechy, kde zjednodušíme povoľovanie.

Pripravíme prieskum, technológiu a sanáciu lokalít Žabí majer, Vrakuňa, Sereď, Predajná, Nemecká, Poša a Strážske. Plánovaný rámec je 352 miliónov eur na štyri roky; každá lokalita dostane samostatný rozpočet, harmonogram a meranie výsledku.

Umožníme vhodnejšie umiestňovanie biopásov, účinnú ochranu proti škodcom a primerané sankcie. Ekologický účel opatrenia sa musí zosúladiť s produkciou a miestnymi podmienkami.

Uprednostníme predchádzanie odpadu, opätovné použitie, triedenie a recykláciu. Rozšírime spracovateľské kapacity a motiváciu platiť menej pri menšom množstve zmesového odpadu. Program pracuje s cieľmi do roku 2035: skládkovanie pod 10 % a recyklácia 65 %. Energeticky využijeme nerecyklovateľný odpad pri ochrane zdravia a vody; odstránime nelegálne a rizikové staré skládky.

Pri projektoch s významným vplyvom na životné prostredie zabezpečíme odborné posúdenie dopadov na zdravie, pitnú vodu, pôdu a krajinu vrátane súbežných vplyvov viacerých prevádzok. Podmienky povolenia budú obsahovať merateľné limity a povinnosť priebežnej kontroly počas prevádzky. Výsledky meraní zverejníme a pri porušení podmienok budeme vyžadovať nápravu a uplatňovať sankcie.

Pri systémoch financovaných štátom zabezpečíme dokumentáciu, zdrojový kód, potrebné práva a prístupy na prevádzku a rozvoj. Dodávateľa musí byť možné vymeniť. Zmluvy nesmú uzamknúť štát pri jednej firme a umožňovať neprimerané ceny ďalších úprav.

Preveríme licencie, rezervované kapacity a sadzby dodávateľov. Zmluvy upravíme podľa skutočnej potreby a trhových cien. Zrušíme platenie za nevyužívané služby pri zachovaní potrebnej bezpečnostnej a prevádzkovej rezervy.

Každý projekt dostane vopred určené náklady, očakávané úspory a merateľné výsledky. Po roku a troch rokoch vyhodnotíme skutočný prínos a premietneme odstránené výdavky do rozpočtu. Samotné spustenie systému nebude dôkazom úspechu.

Veľký IT projekt sa nepodpíše bez odborného posúdenia hodnoty za peniaze a nákladov počas celej prevádzky. Negatívne stanovisko odbornej komisie projekt zastaví. Za nedodané dielo alebo dielo nespĺňajúce dohodnutý štandard sa nebude platiť ako za dokončené.

Zákazky budú súťažené a zmluvy verejné. Pri rozhodovaní sa zohľadní cena vytvorenia, prevádzky, údržby a úprav systému. Tvrdenie, že riešenie môže dodať iba jediná firma, nebude bez dôkazov postačovať.

Úrad nebude žiadať údaj, ktorý štát už má a môže zákonne použiť. Registre a elektronické dokumenty prepojíme podľa potrieb služby. Každý prístup k osobným údajom bude zaznamenaný a kontrolovateľný. Zabezpečenie výmeny údajov bude povinnosťou štátu.

Zverejníme register systémov umelej inteligencie používaných štátom. AI bude pomáhať s podkladmi; konečné rozhodovanie o právach občana zostane konkrétnemu zodpovednému človeku. Občan bude môcť rozhodnutie napadnúť a domáhať sa nápravy.

Za úkon vykonaný automaticky bez práce úradníka občan nebude platiť správny poplatok. Postupne odstránime zbytočný súbeh papierových a digitálnych procesov. Osobná alebo asistovaná pomoc zostane dostupná ľuďom, ktorí elektronické služby nepoužívajú.

Bezpečne vybaviteľné úkony sprístupníme online. Pred spustením služby overíme so skutočnými používateľmi vrátane seniorov, ľudí so zdravotným znevýhodnením, obyvateľov vidieka a ľudí bez technických skúseností. Asistenciu zabezpečia miestne úrady a pošty.

Pri kritických systémoch určíme lehoty na odstránenie zraniteľností a osobnú zodpovednosť vedúcich. Každý systém bude mať plán obnovy po výpadku. Spoločnú techniku, prevádzku a nákupy organizácií ako DataCentrum, NASES, CVTI, DIVES a NCZI budeme riadiť spoločne; odborné údaje a vecná zodpovednosť zostanú príslušným oblastiam.

Na záchranu pamiatok vrátane cirkevných vyčleníme rámec 200 miliónov eur ročne. Prednosť dostanú nenávratne ohrozené objekty. Využijeme existujúce mapovanie a do dvoch rokov doplníme aktuálny prehľad stavu a priorít obnovy.

Na rámec 200 miliónov eur ročne budeme nabiehať postupne podľa pripravenosti projektov a kapacít Pamiatkového úradu a reštaurátorov, aby sa peniaze nemíňali narýchlo a bez výsledku. Každý podporený objekt bude mať rozpočet, termín a zverejnený výsledok. Nadviažeme na existujúce programy obnovy, ktoré sa osvedčili.

Podpora bude viazaná na spoluúčasť a zodpovednosť vlastníka, udržateľné využitie objektu a jeho primeranú verejnú prístupnosť. Rozvoj reštaurátorských a remeselných profesií spojíme s odbornými školami podľa opatrenia 05.08.

Fond na podporu umenia bude rozhodovať podľa zverejnených pravidiel a odborných hodnotení s pravidelnou obmenou rád. Rozhodovanie odborných rád ochránime pred politickým vplyvom. Riaditeľov inštitúcií budeme vyberať otvorene podľa päťročného plánu bez politického zasahovania do konkrétnej tvorby. Päťročné koncepcie uchádzačov o vedenie kultúrnych inštitúcií budú verejné.

Fond na podporu umenia, Audiovizuálny fond a Fond na podporu kultúry národnostných menšín budú zverejňovať všetky žiadosti, bodové hodnotenia, mená hodnotiteľov a rozhodnutia v otvorených, strojovo čitateľných dátach. Každý občan si bude môcť overiť, kto, za čo a na základe akého hodnotenia dostal verejné peniaze.

Hodnotitelia budú povinne deklarovať konflikt záujmov a pri jeho existencii sa z hodnotenia vylúčia. Zavedieme následnú kontrolu výstupov s povinným vrátením podpory pri neplnení podmienok a pravidlá proti neprimeranej koncentrácii podpory na tie isté subjekty.

Posilníme regionálne kultúrne inštitúcie a financovanie základných umeleckých škôl na žiaka. Podporíme najmenej dve kultúrne návštevy školákov ročne vrátane dopravy a prístup seniorov a ľudí so zdravotným postihnutím. Dostupnosť kultúry podporíme aj bezbariérovosťou inštitúcií.

Podpora regionálnych inštitúcií zahrnie múzeá, galérie, divadlá, knižnice a osvetové strediská ako miesta živej kultúry v každom regióne. Spolu s miestnymi spolkami, folklórnymi súbormi a Maticou slovenskou podporíme zachovanie miestnych tradícií a kultúrnej identity.

Pripravíme pravidlá sponzorstva a daňového zvýhodnenia podpory kultúry. Naším cieľom je smerovať na kultúru 1 % štátneho rozpočtu. Obnova pamiatok bude súčasťou spoločného finančného rámca kultúry.

Cieľ 1 % výdavkov štátneho rozpočtu na kultúru vrátane obnovy pamiatok chceme dosiahnuť do konca volebného obdobia. Východiskový stav a ročný nábeh zverejníme v prvom predloženom rozpočte. V spoločnom rezorte školstva, športu, kultúry a cestovného ruchu bude kultúra mať vlastnú, oddelene sledovanú rozpočtovú líniu. Daňové zvýhodnenie darov a sponzorstva kultúry a obnovy pamiatok zavedie odpočet od základu dane. Jasné pravidlá zabránia zneužitiu a zabezpečia zverejnenie podporených projektov.

Sprístupníme férové granty, štipendiá a rezidencie. Podporíme film, hudbu, knihy, preklady, hry, dizajn, folklór a remeslá aj ich prezentáciu v zahraničí.

Podpora bude dostupná aj mladým tvorcom s otvoreným výberom a zverejnenými výsledkami a zahrnie aj divadlo. Prezentáciu tvorby v zahraničí prepojíme so zastupiteľskými úradmi podľa opatrenia 11.05. Upravíme sociálne a zdravotné poistenie slobodných umelcov s nepravidelnými príjmami tak, aby tvorba nebola trestaná systémom nastaveným na pravidelný mesačný príjem.

Budeme chrániť slobodu prejavu a pluralitu. Navrhujeme účinné právo na opravu a odpoveď a rýchlu ochranu osobnosti a dobrej povesti zákonnou cestou. Médiá majú transparentne uvádzať vlastníctvo a financovanie; verejnoprávne vysielanie má poskytovať pluralitný priestor a kontrolovateľné hospodárenie. Ochranu práv nebudeme zamieňať s rozhodovaním politikov o prípustných názoroch.

Právo na opravu a odpoveď urobíme rýchlo vymáhateľným, so zákonnými lehotami na zverejnenie, rovnocenným umiestnením opravy a účinnou sankciou pri jej nezverejnení. Zrýchlime súdnu ochranu osobnosti a dobrej povesti. Transparentnosť médií zahrnie ich konečných vlastníkov a zdroje financovania vrátane štátnej reklamy. Verejnoprávna Slovenská televízia a rozhlas bude mať stabilné a predvídateľné financovanie, pluralitné spravodajstvo a každoročne zverejnený audit hospodárenia.

Pri zmene usporiadania samosprávy podľa opatrenia 06.01 zabezpečíme nepretržité fungovanie regionálnych múzeí, galérií, divadiel, knižníc, osvetových stredísk a hvezdární. Zákon určí nového zriaďovateľa, prechod majetku, zbierok, zamestnancov a financovania tak, aby žiadna inštitúcia nezanikla a žiadna zbierka sa nerozdrobila.

Národné kultúrne inštitúcie s príbuznými zbierkami a činnosťami posúdime na spojenie alebo spoločné riadenie. Úspory na prevádzke, správe budov, depozitároch a nákupoch vrátime do odbornej činnosti, ochrany zbierok a služieb návštevníkom.

Transparentnosť financovania mimovládnych organizácií podľa opatrenia 09.12 sa týka zdrojov peňazí a ich verejnej kontroly, nie obsahu umeleckej tvorby.

Zavedieme jednotný plán rozvoja športu. Prepojíme školy, kluby, zväzy, rezortné športové centrá a profesionálnu prípravu do zrozumiteľnej cesty rozvoja talentu až po reprezentanta. Šport bude mať v spoločnom rezorte so školstvom jasné postavenie, vlastné priority a zodpovednosť za výsledky.

Financovanie bude transparentné, kontrolovateľné a orientované na športovú činnosť. Znížime neúčelné administratívne výdavky a zverejníme použitie podpory.

Posilníme kontrolu a odstrihneme finančné skupiny a funkcionárov zneužívajúcich systém od športových peňazí, aby podpora smerovala k športovcom, trénerom a športoviskám.

Vytvoríme účelovú podporu nákladov nominovaných detí na cestovanie a účasť na súťažiach. Pravidlá zabránia tomu, aby športový postup závisel iba od príjmu rodičov.

Podporíme dostupné športové aktivity v školách a kluboch, aby možnosť pravidelne športovať nezávisela ani od miesta bydliska. Účelová podpora cestovania a účasti na súťažiach bude určená deťom nominovaným klubmi alebo zväzmi.

Sprístupníme školské športoviská po vyučovaní aj počas víkendov a podporíme dlhodobé pôsobenie kvalifikovaných trénerov. Prevádzku, bezpečnosť a odmeňovanie upravia dohody škôl, obcí a klubov.

Podporíme výstavbu a obnovu telocviční a športovísk prednostne tam, kde chýbajú. Zjednodušíme a zrýchlime prípravu projektov.

Podporíme dlhodobé pôsobenie kvalifikovaných trénerov v školách a kluboch, ich vzdelávanie a primerané odmeňovanie. Vytvoríme stabilnejšie podmienky pre prácu s deťmi a mládežou, aby tréneri nemuseli svoju činnosť zabezpečovať na úkor viacerých ďalších zamestnaní.

Podporíme dostupné športoviská, rekreačný pohyb a cyklistickú infraštruktúru pre všetky vekové skupiny vrátane seniorov a ľudí so zdravotným znevýhodnením.

V spolupráci s obcami, školami a klubmi podporíme pravidelné športové podujatia pre verejnosť, dostupné vybavenie a zapojenie kvalifikovaných trénerov. Pohyb a šport prepojíme s prevenciou a podporou zdravia.

Nárok na rekreačný príspevok do 275 eur na pobyty na Slovensku navrhujeme už po roku zamestnania namiesto dvoch rokov, pri jasne určených podmienkach.

Aby skrátenie lehoty nebolo novým bremenom pre zamestnávateľov, príspevok zostane daňovo uznaným výdavkom a oslobodeným príjmom zamestnanca a štát zníži administratívu s ním spojenú. Menším firmám, pre ktoré príspevok nie je povinný, umožníme poskytovať ho dobrovoľne za rovnakých daňových podmienok.

Ľuďom nad 65 rokov, osobám so zdravotným postihnutím a oprávnenému sprievodu sprístupníme štátne pamiatky, múzeá, galérie a jaskyne bez vstupného. Dobrovoľný SeniorPass doplní partnerské zľavy. Kúpeľnú a rehabilitačnú starostlivosť pre seniorov zabezpečí štrnásty dôchodok podľa kapitoly 4.

Bezplatný vstup bude platiť rovnako pre všetkých oprávnených návštevníkov v súlade s pravidlami Európskej únie a inštitúciám štát výpadok vlastných príjmov nahradí v rozpočte, aby nešiel na úkor zbierok a služieb. SeniorPass zahrnie partnerské zľavy v ubytovaní, doprave a službách, najmä mimo hlavnej sezóny. Kúpeľnú a rehabilitačnú starostlivosť upravuje opatrenie 04.03.

Podporíme modernizáciu kúpeľov, prepojenie so zdravotnou a preventívnou starostlivosťou a propagáciu na zahraničných trhoch. Daňové a investičné opatrenia budú mať preukázateľný prínos pre regióny.

Slovenské kúpele a liečivé pramene sú národným bohatstvom. Ich rozvoj prepojíme aj s rehabilitačnou starostlivosťou a s rozvojovým projektom Kúpele podľa opatrenia 07.14. Podporu naviažeme aj na zamestnanosť a obnovu kúpeľných miest. Ochranu prírodných liečivých zdrojov zachováme ako verejný záujem.

Podporíme nižšiu DPH na ubytovanie, daňovú podporu modernizácie, dostupné mikroúvery a zjednodušené povoľovanie. Presnú sadzbu, rozsah a rozpočtové krytie stanoví vykonávací návrh.

Zjednodušíme miestnu daň za ubytovanie: evidencia hostí, hlásenie a platba budú prebiehať v jednom elektronickom systéme pre všetky obce. Ubytovateľ nebude hlásiť rovnaké údaje viacerým úradom. Malým a rodinným podnikom sprístupníme mikroúvery a záruky cez štátnu rozvojovú banku podľa opatrenia 03.11. Podporu zameriame na kvalitu služieb, celoročnú prevádzku a pracovné miesta v regiónoch.

Kvalitné služby stoja na kvalifikovaných ľuďoch, preto prepojíme hotelové, gastronomické a turistické odbory stredných škôl s podnikmi prostredníctvom duálneho vzdelávania podľa opatrenia 05.08 a podporíme rekvalifikácie v regiónoch s vysokou nezamestnanosťou.

Sezónnu prácu pre študentov, seniorov a ľudí v rekvalifikácii podporíme jednoduchšími dohodami a primeranými odvodmi. Prioritou bude zamestnávanie a lepšie odmeňovanie domácej pracovnej sily v súlade s opatrením 11.06.

Prepojíme ubytovanie, miestne potraviny, víno, remeslá, atrakcie a dopravu do regionálnych ponúk. Jedna aplikácia umožní informácie, rezervácie a vstupenky vrátane rodinných balíkov. Rozvoj letísk Košice, Poprad, Žilina, Piešťany a Sliač posúdime podľa dopytu a hospodárnosti.

Do regionálnych ponúk zahrnieme aj kultúrne pamiatky. Štát bude poskytovať otvorené dáta o ponuke, podujatiach a doprave pre existujúce rezervačné platformy, oblastné organizácie aj národnú propagáciu Slovenska. Spoločná aplikácia bude využívať existujúce platformy a otvorené dáta. Dostupnosť turistických regiónov verejnou dopravou prepojíme s opatrením 13.07.

Pri zmene usporiadania samosprávy podľa opatrenia 06.01 zákonom nanovo upravíme krajské a oblastné organizácie cestovného ruchu tak, aby nezanikli a neprerušili svoju činnosť. Určíme ich zakladateľov, financovanie a zodpovednosť podľa vybraného variantu reformy samosprávy.

Štátnu dotáciu oblastným organizáciám naviažeme na skutočne vybranú daň za ubytovanie a merateľné výsledky: prenocovania, celoročná návštevnosť a príjmy regiónu. Výsledky každej organizácie budú verejné.

Podporíme vidiecky turizmus, agroturistiku a zážitkový turizmus na rodinných farmách, vinárstvach, v remeselných dielňach a na miestach spojených s tradíciami a folklórom. Prepojíme ich s domácou produkciou podľa kapitoly 14 a s predajom z dvora.

Osobitnú pozornosť dostanú regióny Gemer, Novohrad, Šariš, Spiš a Zemplín podľa opatrenia 06.06, kde môže cestovný ruch vytvárať prácu tam, kde chýba priemysel. Pre malé ubytovanie na vidieku zavedieme jednoduché pravidlá, primerané hygienické a stavebné požiadavky a jednotné značenie kvality.

Ubytovacie platformy budú podliehať primeranej registrácii, daňovým a kvalitatívnym pravidlám. Pri taxislužbách presadíme vopred zrozumiteľnú cenu a doklad o platbe.

Pravidlá pre ubytovacie platformy budú porovnateľné s pravidlami klasického ubytovania. Posilníme ochranu návštevníkov pred nekalými praktikami, klamlivými cenami a nekvalitnými službami vrátane rýchleho vybavenia sťažností. Dobré meno Slovenska ako bezpečnej a férovej destinácie je spoločným záujmom celého odvetvia.

Nastavíme viacročný plán výdavkov, príjmov, deficitu a dlhu. Rozpočtové úľavy budeme zavádzať v nadväznosti na dosiahnuté čisté úspory a dostupné zdroje. Náš dlhodobý model počíta s poklesom deficitu pod 3 % HDP v roku 2039 a na 2,6 % v roku 2040. Cieľom je stabilizovať dlh a dosiahnuť do roku 2040 vyrovnané hospodárenie bez započítania úrokov z dlhu.

Každé opatrenie dostane gestora, harmonogram, jednorazové a priebežné náklady, zdroj financovania a ukazovateľ výsledku. Od hrubých úspor odpočítame prechodové a nové prevádzkové náklady. Predaj majetku, európske zdroje, súkromné investície a úspory domácností budeme vykazovať oddelene. Presné rozpočtové a realizačné parametre dopracujeme z priebežných výsledkov auditov do šiestich mesiacov a spresníme ich po dokončení hlavných auditov do dvanástich mesiacov.

Najmenej raz ročne zverejníme stav každého opatrenia, skutočné výdavky a úspory, dosiahnuté výsledky a vysvetlenie omeškania. Zmenu cieľa alebo termínu zdôvodníme a určíme nápravu. Ukazovatele budú sledovať kvalitu služieb aj peniaze, nie iba počet prijatých zákonov.